启航泽东学院“周六例会第140期”：

主讲：赵曾贻 教授

会议主持：朱 启

联席主持：卿婉琳 朱明琳

简报与录音检查校改：朱明琳、温阳冬

会议地址：腾讯会议：595 9566 4923

时间：2026-3-14 9:00-12:10

会议发言：赵曾贻、王良生、陈传吉、肖征、李定凯、朱启等。

下面是赵曾贻教授的讲座内容：

赵曾贻：社会主义的计划机制

——毛泽东主席开创的社会主义道路（３）

【按语：今年是我国十五五开局之年，我国的五年计划，五年乃至更长远的规划是什么样性质的东西，有必要认真学习讨论一下，以便更好地运行好我们的十五五。】

中国共产党纪念毛泽东主席诞辰130周年座谈会上习近平总书记指出“毛泽东同志是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、战略家、理论家，是马克思主义中国化的伟大开拓者、中国社会主义现代化建设事业的伟大奠基者，是近代以来中国伟大的爱国者和民族英雄，是党的第一代中央领导集体的核心，是领导中国人民彻底改变自己命运和国家面貌的一代伟人，是为世界被压迫民族的解放和人类进步事业作出重大贡献的伟大的国际主义者。”

一、关于计划机制的概念

１、计划是什么？

计划是一个广泛应用于个人家庭生活、企业管理、项目执行以及国家发展等各个领域的概念。计划是为了实现特定的目标，在行动之前预先拟定的具有时间进度的具体内容、方法和步骤。

传统订计划要调研的核心要素是（5W1H）

Why（目的）：为什么要做这件事？（明确动机和背景）

What（内容）：具体要做什么？（明确任务和对象）

Who（人员）：谁来做？（明确责任人和执行者）

When（时间）： 什么时候开始，什么时候结束？（明确进度和节点）

Where（地点）：在哪里做？（明确实施环境）

How（方法）：怎么做？需要什么资源？（明确手段和预算）

计划可以根据不同的标准进行分类：

按时间跨度分：

长期计划（战略计划）： 如5年规划，着眼于长远发展。

短期计划（作业计划）： 如日计划、周计划，着眼于具体执行。

按照执行范围分：国家计划，省市计划，企业计划，村社计划，家庭或个人计划等。

按照计划控制的确定性要求的程度：可以分为指令性计划和指导性计划。

按照控制的目标不同可以分为：建设计划，投资计划，财经计划，科技计划，生产计划，项目计划等。

简言之，计划就是有阶段性运行事物的按时间的控制策略！计划不是为了束缚行动，而是为了在复杂和不确定的环境中，获得最大程度的掌控感。它是成功的基石，但也需要配合执行力才能产生价值。

２、马克思恩格斯列宁斯大林论计划

１）马克思、恩格斯：计划是克服资本主义无政府状态、实现社会化大生产的必然要求。资本主义基本矛盾表现为个别企业生产的有组织性与整个社会生产的无政府状态的对立，导致周期性经济危机与资源浪费。无产阶级夺取政权后，实行有计划的社会生产，按统一总计划协调生产力布局，实现人力、物力、自然资源的最优配置。

２）《共产党宣言》提出“按照共同的计划增加国家工厂和生产工具，开垦荒地和改良土壤”；《反杜林论》强调“只有按照统一的总计划协调地安排自己的生产力的那种社会，才能允许工业按照最适合于它自己的发展和其他生产要素的保持或发展的原则分布于全国”。

３）列宁：计划经济是社会主义的本质特征，是建设社会主义的核心手段

４）1906年在《土地问题和争取自由的斗争》中首次提出“计划经济”概念，明确“只有建立起大规模的社会化的计划经济，一切土地、工厂、工具都转归工人阶级所有，才可能消灭一切剥削”。

５）十月革命后，强调制定统一的计划经济是无产阶级社会主义革命的基本特点，计划是无产阶级国家组织经济、巩固政权、抵御内外威胁的关键工具。

计划不是抽象的，而是无产阶级国家对国民经济的自觉调控**，是实现社会主义工业化、农业集体化，保障人民利益的根本途径。

４）斯大林：计划是社会主义经济的运行规律，是快速工业化与国防建设的制度保障，“社会主义是按计划进行的”，将计划经济确立为苏联社会主义经济体制的核心原则。1929年联共（布）十六大通过1928—1932年第一个五年计划．（二五计划完成后，苏联工业总产值跃居欧洲第一、世界第二）。

３、毛泽东主席开创的社会主义对计划的论述

毛泽东主席领导中国革命与建设一向十分重视计划！在指导指挥革命战争中曾经强调，不打无准备之战，不打无计划之战！为革命军队的重大战役亲自制订全面的计划。

毛泽东主席指出：计划是社会主义建设的重要方法，强调建设要综合平衡、要中国化与反对教条主义。

1）基本立场：坚持社会主义必须实行计划经济，计划是国家组织经济建设、实现工业化、巩固社会主义制度的根本手段，新中国“一五”计划即借鉴苏联模式并结合国情制定。

2）核心突破（反对苏联教条）：提出“以苏为鉴”，强调探索适合中国国情的建设道路，反对全盘照搬苏联的计划模式；

３）《论十大关系》提出统筹兼顾、协调发展，处理好重工业与轻工业、农业，沿海与内地，经济与国防等关系，突破苏联片面优先重工业不重视农业、轻工业的计划思路。关键原则（综合平衡）：强调“平衡是个根本问题”，提出三种平衡：农业内部（农、林、牧、副、渔）、工业内部（各部门、各环节）、工农业之间的平衡，实现国民经济综合平衡是计划工作的核心。主张中央与地方分权，发挥两个积极性，打破计划体制的过度集中。

所以，马克思主义者主要把计划作为动词，是一种制订过程和执行过程；而资产阶级自由主义者把计划污蔑为刻板的条文，是诋毁社会主义的需要。我国自古就有谋划、策划等做法，有现代系统工程的祖先――运筹论，都是现代科学的计划模式的早期历史渊源！

二、毛主席开创的社会主义计划机制

１、社会主义发展完善的总机制。

计划机制不仅是一个计划经济，而是整个全面社会主义发展完善的总机制，一个科学的社会主义要发展壮大完善，必须有一整套可操作运行的过程做法，这些操作过程和做法必须是为着实现社会主义革命和建设的阶段目标的．所以，制订这些过程做法是一个科学决策的过程，制订出来的按阶段的过程做法也就被称为计划或规划。

• 国家最高权力――人民代表大会审批通过宏观决策和规划计划。国家计划是国家发展运行的最重要最具体决策，必须是国家最高权力机构来决定。
• 国家计委主管计划的运行、实施、协调、修订。虽然国家计委在国家行政机构国务院之内，但是属于国务院最重要最基础的决策和执行机构！国家经委、各部委等都要在国家计委的计划安排下工作。

1952年11月15日，中央人民政府委员会第十九次会议通过《关于增设中央人民政府机构的决议》，决定成立中央人民政府国家计划委员会，以加强对国家建设的集中领导。

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》；中央人民政府国家计划委员会改为中华人民共和国国家计划委员会 。

1982年2月22日，第五届全国人大常委会举行第22次会议通过了《关于国务院机构改革问题的决议》。为加强对国家日常经济活动的集中统一指挥，进一步加强国家计划委员会的工作 。

1988年，原国家计委、国家经委被撤，组建新的国家计委。此时，国家计委被定位为高层次的宏观管理机构，不再承担微观管理和行业管理职能。

1998年3月，国家计划委员会被更名为国家发展计划委员会。

应该说到此时我国仍然是计划机制的总体框架，所有宏观工作都有计划。但是非常重要的价格在八十年代后期被取消计划控制，物价开始持续飙升。

2003年3月，将原国务院体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会。名称中没有了计划，但多数部门仍然是做关于计划的工作的。

３）新时期提出中国式现代化强调“五位一体”总体布局。具体包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五大建设。这五大建设实际是新中国搞社会主义革命与建设就确定的根本方针。搞社会主义不是单独一个经济建设，而是全面发展。包括国防安全、文化艺术教育卫生、思想路线意识形态等各方面协调进步才能全面可持续发展壮大。

４）所以我国的每个五年计划都是全盘发展计划，包括了扫盲、文化教育发展目标、卫生普及医疗机构和覆盖面目标、入学率和就业率计划、农业粮食、棉花、油料及森林覆盖、生猪等养殖计划、轻工业发展普及、重工业重点工程和交通发展计划、工资和编制计划、市场和价格计划、国防及征兵计划等。新中国为了有计划的控制发展众多全面的行业与机构，国家基本分成五大块和五大区管理。即农林业、工交业、商业财贸、文教卫科技、国防安全五大系统。各层级干部分工也是按照这五块分管，主要领导还管组织人事。全国大区在东西南北中五块基础上，有东北局、西北局、华东局、华南局和中南局，加西南局。所有的计划都是有纵横分区分级进行的。

２、计划制定的科学流程和体系。

我国社会主义的计划机制从来就不是哪个领导拍脑袋随意决定的。而是通过基层到中央，几上几下．专家意见，民众建议，上下协调，最后权力机构民主通过的。计划是灵活变动的，有备案预案的。

• 比如我们的五年计划。

每次要在上次五年计划结题前一年多从基层和各县市往上讨论申报，中央要开会提出基本发展重点与方向，各地根据本地具体发展情况调研和分析提出新的发展规划，充分召开各阶层咨询会议征求意见，确定初步规划上报。中央汇总各地发展计划，分析平衡协调，召开专家会议、政协会议、行业会议等论证讨论，最后召开全国政协和全国人大会议讨论通过下发执行。新时代以来我们在制订五年计划的同时也制订了中长期的规划。对执行中间有着各级各层的责任负责制度，有每年的两会总结和讨论年度计划的执行情况和目标调整等。这些计划都是全盘的，经济计划只是其中的一个部分。

２）毛主席亲自关心，指导计划的制订工作。1955年中共全会报告中提出,我们要在党内外五百万知识分子和各级干部中,宣传并使他们获得辩证唯物论,反对唯心论,我们将会组成一支强大的理论队伍,我们要作出计划。有几百万人读马克思主义的理论基础。在主席年谱中还可以查到一五前后关于计划部分：“周 ：现已九月底，治淮开工期不宜久延，请督促早日勘测，早日做好计划，早日开工。”

2月1 8日下午 ，继续主持中共中央政治局扩大会议 。会议通过毛泽东起草的 《中共中央政治局扩大会议决议要点》。主要内容是：“三年准备、十年计划经济建设” 的思想，

11月25日为转发政务院财政经济委员会关于一九五二年全国农业生产计划，起草中共中央给各中央局并转各分局、省市区党委的批语：“中央批准这个计划，你们可根据这个计划的方向规定自己的实施计划。此外政务院还将发表有关农业方面的适 当文件。”

同日 审阅中共中央关于编制一九五三年计划及长期计划纲要若干问题的指示稿 ，批示：此件以电报发中央局 、分局、省市区党委。指示指出编制计划中应注意的几个问题 ：

（一 ）我国大规模建设是在抗美援朝环境下进行的 ，必须按照中央的“边 打、边稳 、边建”的方针进行国家建设 ；

 （二 ）必须以发展重工业为大规模建设的重点 ；

 （三 ）编 制计划时，必须充分发挥现有企业的潜在力量，反对保守主义； （四）我们的计划必须正确地反映客观经济发展的法则 ；

（五 ）编制计划时必须吸收群众特别是部门的先进人物参加讨论 ；

（六 ）编制计划的工作必须首长负责，亲自动手 ，掌握国家的建设方针，采取科学的工作态度。即是要在大约三个五年计划内，或者说大约十五年左右的时间内，将我们的国家建设成为一个伟大的社会主义国家，使我国由新民主主义过渡到社会主义。”

 同时，为中央起草通知：“兹将《中共中央关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》发给你们。”

３）确立了我们现阶段经济是社会主义有计划按比例发展的商品经济。仔细全面翻阅新中国大多数权威经济领域领导直至九十年代的论述，而不是片面断章取义，可以清楚他们都是强调社会主义计划经济的。（孙冶方，薛慕桥，陈云）

４）其实我们的所有企业的运行都是有计划的，或者说现代所有企业的控制调节和运行的手段都是越来越严格完善的计划！而非其他任何手段。现代中外企业普及应用的ＥＲＰ（企业资源计划）和ＣＭＩＳ（现代集成制造）等，就是所有企业必须依赖的有效运行的计划型系统，只有通过这些系统，企业才能提高效率，实现创新优胜于竞争！

３、在实践中完善的中国社会主义计划机制。

毛泽东主席开创的中国社会主义的实践是在复杂的国内和国际环境中不断探索完善的。是在毛主席的领导和指导下不断扩展完善的。

０）思想政治领域的计划机制。该领域决定方向路线，范围很广，有机会单独展开来讲。概括说是制度建设、意识形态和队伍建设三方面。制度建设计划是完成所有制改造，公有制建设（集体从小到大）；在意识形态坚持马列主义方向社会主义道路，进行了自我革命的计划，包括整风、反对思想腐蚀蜕化变质、全民社会主义教育运动计划；队伍建设从实践中青年培养、千百万接班人培养、干部参加劳动、群众民主评议和推荐等计划落实。

• 在流通领域的计划机制主要是两条！一条是统一的价格计划管控；第二是不断发展社会主义的商业，构建统一的社会主义大市场。新中国运行初就成立了商业部，财政部。各地有商业厅局，物资局，财政局。商业厅局下逐步建立起旺盛、规范的各类社会主义市场！如：食品公司、饮食公司、水产公司、蔬菜公司、果品公司、百货公司、副食品公司、土产公司、劳动保护用品公司、废品回收公司、新华书店、交电商店、自行车缝纫机照相机公司、文物商店等。由于计划机制这些公司货源丰富，价格统一低廉，结算统一快速高效。虽然后来刮起歪曲非议破坏了很多这些有效的市场公司，但目前城市的消费品供应系统，基本仍然依赖这些公司的资源在运行保障。比如，我们城市的基本蔬菜供应的“朝阳集团”，就是原来的市蔬菜公司！到今天还存在市区的群众欢迎的廉价超市“天惠超市”也是该朝阳集团之下的。我市的肉食批发中心“天鹏集团”，就是原来市食品公司改制的！而农村的供销合作社在总社的计划指导下，不仅保证了农资农具的稳定价格的计划供应，同时也活跃了农村副业生产的收购贸易，供销社创建了社会主义城乡经济发展调节的灵活有效机制。

２）在计划机制下才能管理好对老百姓有利的平稳平等的市场和统一有效有序的大市场！国家的物价局起了重要作用！各类商品都有国家指令价和指导价！生活必需品都是国家统一指令价格！规定商品必须有吊牌标注品名价格产地，物价局随时检查各商店的调配规范。保证了生产成本和生产计划，杜绝了依靠倒卖和投机倒把的剥削和不劳动的旧社会恶性社会现象。老百姓生活成本处于古今中外最低状况，生活幸福舒畅！社会劳动力也集中投入到各有效生产创造价值的活动之中，而不是全民钻入中间剥削经商投机贸易之中！企业生产快速有序增长，劳动竞赛热火朝天！杜绝了资本主义的恶性竞争现象。二十大以来中央强调构建统一的大市场！就是要充分发挥我国统一计划和规划的优势，繁荣国内流通，造福人民群众。

3）教育就业与科技文化计划

社会主义的文化教育和就业全面纳入指令性计划，为基本生产力的核心有效劳动力的质和量做好计划保障。建国初就计划了全民扫盲目标，普及小学和初中的教学快速推进。从系统角度推进妇女解放，妇女参加工作，妇女参加国家管理。中国快速成为全球妇女解放典范！妇女就学就业和进入管理的最先进国家。每年的入学率和大中专毕业就业率都列入国家计划！大中专毕业生统一为国家干部编制！各类文化单位统一为国家事业编制和准事业编制。

全国的科学研究计划是统一布局，稳步推进的，是根据实际条件集中有利条件攻关突进的。各地各机构只有分工协作，没有多头申报、重复申报、重复投资建设的情况！没有恶性竞争！没有重复建设的浪费！比如食品和粮油研究集中在无锡轻工业学院，全国的相应力量调配到那里。遥感遥测集中到武汉测绘学院，军械火器集中在哈军工，后来的南理工、北理工。全国配套建设协作攻关。

4）统一的申报统计机制。统一的财政计划机制，会计核算机制！

由于实行社会主义的计划机制，必须要有统一的严格的统计申报机制和会计核算机制。在中央计委的集中管控下，国家统计口是严格直线领导。整个金融机构全国就一个中国人民银行（另一个建设银行发过一次公债）。所有企业单位和政府的金融往来直接在人民银行结算，效率之高世界无可比拟。关于金融具体机制下讲还将继续。

5）指令性计划和指导性计划根据实际情况配合设置，经济实行按比例有计划的商品经济。在实践分析中完善的中国经济是计划经济机制无疑。但不是全部都是固定的指定性计划，而是分为指定性和指导性配合协调的进行。比如，对于国家发展基础资源：粮油、棉花、钢铁、机床、化肥、医药等，按照严格的指令性计划执行！农业的粮油播种面积都必须严格按照计划落实。钢铁产量及相应配套的煤炭、电力等也是有国家的指令性计划。而对较分散的、集体合作所有制的一些生产任务实行指导性计划。比如养殖业生产，服装等手工业生产等。不管是指令性计划还是指导性计划，都是可以根据具体情况进行调整修改的，并不存在僵化封闭脱离实际的计划！

三、全世界发展追求计划机制的不可逆转趋向。

只要不是睁眼瞎，就必然看到全球的发展都是朝着计划机制推进而不可逆转。

１、复杂系统的分析和控制机制

人类对世界事物的认知是逐步深入的，现代人类已经把世界的复杂事物都看成复杂系统进行分析和处置。所谓复杂系统是指其具有多重运行目标，有多个输入和输出量，而且其结构和各内部状态运行关系是复杂多变的，具有高度的不确定性和非线性。这样的系统一般体量也很大，内部有许多子系统。几千年来，人类对于这样的复杂对象的处理控制往往是缺乏系统工具与方法的，主要依赖专家经验、案例分析。就是到今天，西方基本应用上（包括AI）还是大数据案例分析。而起源于中国古代的系统论，在二战以来发展成控制、系统、信息三论的哲学方法，明确了复杂系统的有结构功能性、可观测识别性、可进行计划控制性。研究分析了各类自治复杂系统的控制方式方法，即控制机制问题。建模方法、仿真方法、在线识别方法和动态优化控制被越来越成功地应用在工业交通、航空航天等领域；也被用于社会经济和文化等过程之中。

２、经济的本质和经济系统的控制

经济是什么？经济是人类活动对资源的利用过程和利用效率的评价。作为活动过程是指人类利用资源的所有过程，既有有益的利用、有效的利用、生态地利用，也有低效的利用、毁坏的利用、有害的利用活动。而作为对利用过程和效果的评价，则关系到对这个复杂系统的目标体系的不同设定而不同。比如经济社会现代化，中国式现代化就大不同于西方国家的现代化！

但不管什么样的经济系统，不管是宏观还是微观经济，其要达到什么样的目标，控制调节其运行的手段都是分为时间阶段的执行“计划”！不可能是其他手段！所以，在宏观层面各国家都有计划，年度计划，任期计划等。具体至少包括财政预算、核算、决算，产业发展计划决策、社会保障计划、军费开支等。而微观的行业和企业的运行更是有严格的及时精准的计划。所以就有现代企业普遍运行的平台ＥＲＰ（企业资源计划）。从大宗物品到易耗消费品的市场价格，实际也是掌权人们通过利益指标决策制订的。比如房价多少？可贷款多少利率？并不是由住房需求的紧张程度自动制订的，而是投资开发商根据其投机和垄断利润决定的。石油价格也不是完全根据未来油需求量自动决定的，而是主要生产输出国根据世界政治经济走势下其未来利润保障来决定的！

微观企业的计划先进与完备程度越来越强！原来日本制造业打败美国是依靠其丰田模式等，准时制就是整个生产计划对订单排出精确的需求资源的时间计划。价值工程排出成本相对于设计的产品生命周期的最优计划。而到了美国重新振兴制造业的敏捷制造，就是充分考虑可变因素下的计划先行，并按照交货期倒推式的生产安排，其计划甚至可以达到“零库存”，即所有配件原料和人力都可以在生产线需要时刻到达而不需要大量仓库等储存物料和配件。产品也是出来就进入物流运走！

３、中华文化的丰韵精准更有利运行计划机制。

中华文明源远流长，丰富宽广。对世界事物的认知表达精准细腻。比如对于计划和规划，中文有许多层级的表达，而西文往往只有一个单词（planning）来表达。对于决定和决策西文经常也是用一个词decision的（尽管现代也有多个词可以表达），而中文对计划和规划的确定不会用决定动词，肯定是作为决策类的表达和实施过程。中文本身就更多体现了集成性和柔性，所以，对计划机制的理解中华思想就是灵活适应的运行过程；而西方往往理解为拍脑袋决定的绝对僵化的过程。中国精神总是考虑长远的和谐生态的，而西方思想更多是重在眼前自身利益的。随着世界文化融合交流的普及，先进的中国思想、中国精神必然会带给世界更光辉的前程。

结语：

中国社会主义计划机制是马列主义结合中国实际运行的重大成果；是毛泽东思想对中国社会主义革命建设的可操作指导；是优秀的中华文化的继承和发展的中国精神中国道路的重要组成部分；是伟大的中国人民在毛泽东思想指引下创新建设社会主义的法宝！我们要在这条道路上让有为政府建设构建对人民有效的社会主义统一大市场，完成十五五规划，实现中国式社会主义现代化。

2026年3月14日即席演讲于启航泽东学院周六例会第140期讲堂

会议讨论发言：

• 赵曾贻：（请听录音）
• 王良生：（请听录音）
• 肖征：（请听录音）
• 陈传吉：（请听录音）
• 李定凯：（请听录音）
• 朱启：（请听录音）

大家围绕赵曾贻教授的讲座踊跃发言，深入讨论了关于毛主席时代的计划经济对我们国家和人民生活带来的巨大发展与稳定，同时也谈到了后来在社会主义市场经济主导下的重大变革。尤其是担任国企重要领导职务的同志介绍了我国在推行社会主义市场经济方面的决策依据以及曲折经历，给予了大家极为深刻的认知。

朱启校长要求大家谨遵启航网大“种大树，走大路”的基本宗旨，全面认识社会现实，加强自身素质提升，在学习、宣传、践行和弘扬马列主义毛泽东思想上下大气力、创新成果。并要求大家反复听录音，做讨论，加强群体交流，彼此促进提高。下周六，我们将请赵曾贻教授继续讲《社会主义的评价机制——毛泽东开创的社会主义道路（4）》。欢迎大家在同一时间来此聆听和讨论！

2026-3-14 16:00朱启根据会议资料整理于北京